洞悉产业发展新动向，探索“工业上楼”新路径。面临产业空间更新的需求与挑战，中国各湾区城市正积极求解新思路。

在充满不确定性的2024年，产业与经济同步迈入新周期。湾区作为国家经济活力最集中的区域，已经成为推动我国经济增长的重要引擎。随着产业集聚带来的快速发展，土地资源变得日益紧张，这促使湾区城市探索“工业上楼”这一新型产业模式，以解决产业用地矛盾。

浦东新区区委常委吴强在2024上海全球投资促进大会新闻通气会上，针对产业发展瓶颈和规模扩张需求，提出了“智造空间”“工业上楼”“M0产业综合用地”等创新措施。浦东新区计划释放产业空间，建设标杆项目，未来三年内打造近千万平方米的“工业上楼”智造空间。

“工业上楼”模式最早由深圳实践，并在内地湾区城市中推广。这一模式旨在充分激活工业用地，推动产业升级。近年来，深圳已将“工业上楼”纳入城市更新项目，不断推动产业空间焕新。

苏州和青岛等城市也在积极探索这一模式。苏州市政府发布的《苏州市鼓励“工业上楼”工作试点方案》标志着该模式正式进入强二线城市。苏州通过“双百”行动计划，旨在提高土地利用率，实现产业用地亩均税收显著增长。

产业新周期下的园区新空间与新动能深度挖掘

然而，“工业上楼”并非万能良方，其发展过程中也面临诸多挑战，如企业上楼意愿、保本微利原则、供应与招商压力等。对此，有专家指出，企业需从开发逻辑转向运营逻辑，同时，工业上楼项目通过资产证券化等方式实现退出，也面临租金与投资者回报之间的平衡问题。

4月18日，长三角产业论坛将在上海举行，届时将发布《卓越指数•2024产业及产业园区运营发展报告》，并围绕产业发展趋势、创新模式等进行深入探讨。