国务院新闻办举办的政策资讯分享会

7月27日，国务院新闻办组织了一场政策资讯分享会，主要内容围绕“金融助力科技创新，巩固提升实体经济”的话题展开。探讨如何提升金融对科技创新的支持力度与效能，以及如何增强债券市场在科技创新领域的支撑作用——以下为精彩内容摘录：

【问题一】

问：金融监管部门如何保障金融支持科技创新的力度与效能不断提高？

答：

首先，不断完善科创金融的体系与市场机制。金融监管部门强化顶层设计，优化支持科技创新的金融政策框架，丰富金融工具，构建了涵盖银行贷款、债券、股市、创投、保险及融资担保等全方位、多层次的金融服务网络。

其次，科技企业贷款增速保持高位。引导银行金融机构设立专门服务科创的架构和制度，推动信贷资源向科创领域倾斜。

再次，资本市场服务科创企业的功能显著增强。推出科创票据、科创债等新品，拓展了企业的直接融资途径。同时，设立科创板、推进北交所及新三板改革，促进创投和私募股权投资健康发展。

另外，深化科技企业跨境融资便利化。推广跨境融资试点，允许小微高新技术企业自主借用外债，鼓励外资私募股权参与境内科技企业投资，优化跨国公司资金集中管理政策，提升资金效率，降低成本。

最后，稳步推进科创金融改革试验区建设。已在北京、上海等地设立试验区，积累了可复制、可推广的经验。

【问题二】

问：如何打造与科技企业特性相符的金融服务体系？

答：

首先，保持对科技企业贷款的高速增长。人民银行将提供良好的货币环境，银行金融机构需提升专业服务能力，重视科创信贷。

其次，提升资本市场直接融资功能。扩大科创企业债券发行，鼓励上市，完善创投“募投管退”全链条，支持企业再融资和并购融资。

第三，强化保险和融资担保的风险分担功能。完善保险补偿机制，分担科创活动风险。

第四，优化支持科技创新的配套政策。推动企业利用国际资本市场，加强银政企信息共享，完善知识产权质押融资政策。

第五，平衡科技创新支持与风险防控。引导金融机构坚守风险底线，促进金融创新与风险防控的统一。

【问题三】

问：针对初创期科技企业的融资需求，有哪些具体措施？

答：

首先，扩大创投基金的中长期资金来源。鼓励保险资金、企业年金等投资创投基金，支持金融机构开发长期投资产品。

其次，鼓励创投机构投资早期小型项目。完善考评和容错机制，提升投研能力，提供综合化服务。

第三，丰富创投基金的退出渠道。推进注册制改革，发展二级市场基金，活跃并购市场，扩大私募基金份额转让。

最后，推出适合初创企业的信贷产品。通过附加股权投资条款等创新贷款方式，实现银行信贷资金的可持续发展。

【问题四】

问：如何提高债券市场在科技创新领域的支持能力？

答：

首先，扩大科技企业债券发行规模。为科技企业发债开辟绿色通道，优先发展。

其次，研究发展高收益债券市场。建立面向科技中小企业的专属平台，设计特色交易机制，培育专业投资者。

第三，丰富科创债券产品。鼓励混合型科创票据发行，支持非上市科技企业发行含转股条件的创新债券，强化股债联动。

第四，优化科技企业发债环境。改善评级机构、方法和覆盖面等。