国有企业改制是指将国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)转变为国有资本控股、相对控股、参股或不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业。这一过程旨在改变原有国有企业的体制和经营方式,以适应社会主义市场经济的发展,并建立现代企业制度。现代企业制度中最具代表性的是公司制,通过公司制改造可以实现产权主体的多元化和产权结构的多元化。改制的目标是让国有企业适应现代商品经济和市场经济的要求,转换企业经营机制,建立自主经营、自负盈亏、具有竞争力的市场主体