南昌赣江新区海关关员在江西南昌综合保税区内的跨境电商企业仓库执行监管任务 陈武/摄

一、揭秘综合保税区的定义

综合保税区（简称“综保区”）是我国境内经国务院批准设立的特殊功能区，其特点是封闭监管，以保税加工、物流及服务为核心功能，享有特定的税收和监管政策。这一平台对我国开放型经济的发展、对外贸易的促进、外资吸引以及产业转型升级起到了关键作用。目前，综保区的管理遵循《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》。

二、综保区内食品生产企业的许可问题

依据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条，食品生产经营实行许可制度。因此，区内从事食品生产的企业必须依法获得食品生产许可证。

三、海关对综保区内食品企业的监管方式

按照《保税区检验检疫监督管理办法》，海关对区内食品企业的监管主要包括：对输往境外的应检物实施检验检疫；对输往非保税区的应检物，除法律法规另有规定外，不实施检疫；对输往非保税区的食品实施检验；对从非保税区进入保税区再输往非保税区的货物，不实施检验。

四、综保区内预包装食品标签新规定

根据2024年10月1日实施的《海关总署关于进出口预包装食品标签检验监督管理有关事宜的公告》，取消了首次进口预包装食品标签备案的要求。进口商需负责审核其进口食品的中文标签是否符合我国相关法律法规和食品安全国家标准。不合格的标签不得进口。

五、新版《申报目录》的新规定

2024年12月31日发布的《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》（2024年版）对进出口商品申报提出了新要求，包括对蔬菜、水果、坚果等制品的加工方法和成分含量申报，以及对葡萄酒进口方式的调整。

六、综保区内食品企业的其他优势

综保区内食品企业享有“抽样后即放行”的监管新模式，以及“选择性征税”政策，这两项政策分别提高了通关效率、缩短了货物交付时间，并降低了企业的税负。这些优势进一步增强了综保区的吸引力。